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    茄子河區2021年政府工作報告
    發布日期:2021-02-19

     

      政 府 工 作 報 告

      ---2021年1月9日在茄子河區

      第九屆人民代表大會第六次會議上

      姜  明

      各位代表:        

      現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請列席人員提出意見。         

      一、“十三五”時期及2020年主要工作回顧        

      “十三五”時期,區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,與全區廣大黨員干部群眾一道,勠力同心、砥礪奮進,沉著應對風險挑戰,搶抓有利機遇,打基礎、利長遠,務實創新、勇于突破,經濟社會發展取得較好成效。    

      經濟運行企穩向好。“十三五”時期,我們積極應對經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的嚴峻挑戰,主動適應經濟發展新常態新變化,地區生產總值年均增長6.8%,累計完成固定資產投資54.08億元,共開采原煤723.6萬噸,三次產業比重調整為7.97:47.57:44.46,主要經濟指標增長走在全市各區前列。    

      轉型發展動能強勁。深入實施創新發展戰略,創建江河經濟開發區并成功晉升省級園區,成為全省三家化工類園區之一,形成新的經濟增長極,在推動我區產業轉型升級,承載高質量發展上具有里程碑意義。強力引進聯順生物制藥、華夏一統復合肥、辰能生物質發電、博達生物科技等億元以上省市“百大”項目,初步建成“現代煤化工、精細化工、生物醫藥”三大板塊?,F代服務業全面興起,樂取商務快遞物流產業園、電子商務創業園、冰雪嘉年華“關東雪村”等項目帶動物流商貿和旅游業的快速發展。    

      產業建設持續推進。嚴格執行國家淘汰煤炭落后產能政策,五年來共關閉礦井50處,退出落后產能291萬噸;積極推動23處符合條件礦井升級改造,落實“5G+工業互聯網”特色產業和智能化礦山建設。加大招商引資上項目力度,共引進千萬元以上項目38個,實際到位資金54.72億元。吉偉焦化、大唐電廠、德利能源、龍洋焦電等企業強化技術改造,推動“煤頭電尾”“煤頭化尾”深入發展。大力發展技術密集型產業,新增規上企業8家、高新技術企業4家、科技型中小企業17家,申報高新技術企業專利28個。    

      現代農業快速發展。實施“藏糧于地、藏糧于技” 戰略,糧食播種面積穩定在61萬畝以上,“十三五”期間糧食總產量達到22.3億斤。強化農田基礎水利設施建設,對茄子河、泥鰍河25.8公里進行治理,對40余處水毀設施全面修復,改造低產旱田8.56萬畝。加快設施農業發展,建成標準化蔬菜小區10個,龍谷農業科技園、三勝田園綜合體、四新果蔬基地共建設棚室167棟。經濟作物面積不斷增加,栽種大果榛子2.5萬畝、中草藥2萬畝。農村經紀人隊伍和品牌農業建設不斷加強,發展農民專業合作社217個,畜牧業得到長足發展,養殖專業戶達到428戶,規模養殖場達到46家。扎實推進農村產權制度改革和“清化收”工作,不斷壯大農村集體積累,19個空殼村全部消除。脫貧攻堅取得決定性勝利,“兩不愁、三保障”政策得到全面落實,推動6個扶貧產業項目建設,制定精準脫貧措施,到2018年底,農村貧困人口人均收入7069元,實現全部脫貧,為決勝全面建成小康社會夯實基礎。   

      民生福祉不斷提升。推進學前教育普及普惠發展,新建和改擴建公辦幼兒園6所,學前三年毛入園率118.94%,公辦園占比56.1%,普惠率為99.44%;推進義務教育均衡發展,教育信息化建設持續加強,教育質量不斷攀升,義務教育階段控學率和殘疾兒童入學率達到國家規定標準。促進城鄉醫療均衡發展,完成鄉鎮衛生院和村(社區)衛生室標準化建設;落實城鄉居民基本醫保保障,為1.2萬人次提供醫療救助服務。持續釋放改革紅利,社會保障基本實現全覆蓋,保障標準大幅提升。啟動城鄉居民社會養老保險,城鄉居民參保人數25087人。健全完善退役軍人服務保障體系機制,落實社保接續政策。推進棚戶區改造搬遷工作,對15個村、12個社區、2個林場實施搬遷安置,安置動遷房14019套、居民9820戶。實施農村暢通工程,新建和改造公路108.6公里、危橋32座。實施13個村屯的農村飲水安全鞏固提升工程,為57個村配備消毒設備,農村人口飲水安全得到有效保障。    

      城鄉環境明顯改善。城區承載功能不斷增強,新增住宅小區36萬平方米,配套綠化4萬平方米,完成三個老舊小區15棟居民樓綜合改造。新建改建給排水管網1.1萬延米,鋪設人行道1.2萬平方米;推進大同街東延工程,完成楊揚大街北側停車位改造項目和道路污水管網改造工程,“三橫三縱”城區路網構架已基本形成。實施農村環境整治“五大革命”,完成室內改廁2786戶;建成垃圾分揀站42座,配備垃圾清運車8臺,設置分類垃圾桶2.8萬個,配備小型電瓶保潔車97輛,整治非正規垃圾點10處;完成中心河鄉中心河村污水處理廠建設,啟動宏偉鎮福山村污水處理廠、鐵山鄉污水處理廠和富強鐵東污水收集管網項目。扎實開展愛國衛生運動、“十邊整治”等工作,整治鐵路沿線環境27.5公里;打造東安街“十里”花海,建設小品景觀4處,城區建設品質大幅提升。    

      社會治理成效顯著。全面構建生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制,安全生產態勢保持平穩。2017年以來,將每年11月29日定為煤礦安全警示教育日,深入開展煤礦安全生產專項整治和隱患排查,連續4年未發生安全生產事故;持續開展“獵鼠”行動,加大對關閉礦井、簡單機械井和人背井的聯合檢查力度。注重推進生態文明建設,強化企業排污行為監管,取締散燒小鍋爐,開展河湖“清四亂”專項行動,通過兩輪國家環保督查。加大社會治理力度,統籌推進全面依法治區和“七五普法”工作??v深推進掃黑除惡專項斗爭,共辦理涉黑涉惡案件7起86人。嚴厲打擊違法犯罪活動,刑事案件發案率下降51.04%;強化信訪矛盾源頭預防和問題化解,群眾滿意度明顯提升。   

      政府建設不斷加強。建立重大決策專家咨詢論證、法律顧問等制度,依法行政更加嚴格規范,政府決策更加科學務實。持續推進營商環境建設,簡化辦事程序,對162項政務和公共服務事項實施流程再造,梳理“最多跑一次”事項127項;深入推動誠信政府建設,組織開展“清賴行動”專項整治,嚴格執行“雙隨機、一公開”,全面公開行政執法部門權責清單,完成機關事業單位公務用車制度改革,壓縮辦公支出,“三公”經費下降11%。扎實開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,嚴肅查糾違反中央八項規定和“四風”問題,持續推進作風轉變。    

      各位代表,2020年是我國第一個百年目標實現之年,是完成“十三五”規劃收官之年,是決勝小康社會建設之年,是決戰脫貧攻堅之年,也是我區面臨挑戰最大、困難最多的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情嚴峻挑戰,我們嚴格執行省、市和區委決策部署,抓住國家促進內需政策的有利契機,與全區人民一道共克時艱,奮力拼搏,實現主要經濟指標與去年基本持平,項目建設和社會事業高質量發展的良好局面。    

      一年來,我們堅持人民至上、生命至上,統籌抓好疫情防控和經濟社會發展。面對新冠肺炎疫情,我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神和省、市決策部署,在區委領導下,眾志成城戰疫情、全力以赴促發展。啟動突發公共衛生事件一級響應,建立區、鄉(社區)、村三級指揮體系,2000余名黨員干部和志愿者守土有責、無私奉獻,晝夜奮戰在防控一線,全面執行“交通管控、卡口過濾、逐戶核準、逐人篩查”等措施,為打贏疫情防控阻擊戰打下堅實基礎。疫情期間,全區共投入抗疫資金1800余萬元,劃分防疫網格206個,確定樓長、組長614名,設立主要道路卡口7個、社區村屯檢查點92個,對4500多名重點人員采取醫學隔離觀察。通過落實最嚴密的防控措施,我區在疫情防控上取得了“零疑似”“零確診”階段性勝利,成為讓全市人民都放心的安全“綠區”,被列入全省首批低風險地區,一直保持至今。在抓好疫情防控的同時,我們扎實做好“六穩”“六?!惫ぷ?,統籌推進經濟社會發展,幫助企業申請社保稅費減免和電價減免2700余萬元;搭建銀企對接平臺,為工業企業協調穩企穩崗政策資金貸款4400萬元,全區企業復工率100%,經濟社會發展基本恢復到疫前水平。        

      一年來,我們堅持園區搭臺、項目唱戲,全力推動轉型發展。把江河經濟開發區作為產業轉型的“動力航母”,全面加快基礎設施建設,完成土地規劃調整334.39公頃,附屬物購置278.03公頃,征收臨時用地78.5公頃;啟動主要道路、污水廠、凈水廠、固廢填埋場等項目建設,協調推進水、電管網建設和改造,園區承載能力顯著增強。通過政府招商、中介招商、產業招商、以商會商等方式,全年簽約招商引資項目30個,其中,億元以上項目9個,完成到位資金26.986億元。樹立“金牌服務”意識,成立14個省市“雙百”項目專班,協調推進“一會三函”落實,全年為企業解決用地、證照辦理等難題25個,確保項目建設順利推進。    

      一年來,我們堅持示范帶動、強村富民,持續實施鄉村振興戰略。推進設施農業產業示范帶動,龍谷農業科技園、三勝田園綜合體、震東峰農業園等項目加快建設步伐;落實農業“三減”示范面積1.2萬畝,完成耕地輪作試點面積5.1萬畝。持續鞏固脫貧攻堅成效,落實社會扶貧舉措,組織7戶域內企業參加扶貧對接,防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。完成農村危房改造工作,92戶農民喜遷新居。弘揚農俗文化,傾力打造四新“關東雪村”,繼續承辦全市第三屆“冰雪嘉年華”活動,叫響我區農村文化旅游品牌。加大美麗鄉村建設力度,重點實施農村人居環境整治三年行動,鐵山村榮獲全省美麗鄉村建設示范村,四新村榮獲2020年中國美麗休閑鄉村、全省村莊清潔行動示范村、黑龍江省鄉村旅游重點村等榮譽稱號。    

      一年來,我們堅持以人為本、惠及民生,百姓福祉不斷增進。全面完成民辦幼兒園和小區配套園治理任務,“幼有所育”水平不斷提升;完成雙鶴學校教學樓、體育館及5000平方米足球場建設,新建4所學校硬覆蓋操場35000平方米,辦學條件顯著改善;穩步推進教育教學改革,完成4所學校教師“區管校聘”,公開招聘教師12人,教師隊伍建設水平不斷提高,教育質量穩步提升。衛生健康服務水平逐步提升,完善疾病預防控制體系,提高應對重大突發公共衛生事件能力水平;為醫療機構配備CT機等大型診療設備,提高疾患診治能力。加快構建多層次養老服務體系,8500平方米社會福利院完成主體建設,社會養老服務機構達到4個,啟動3個居家社區養老服務照料中心建設。社會保障體系不斷健全,城鄉低保保持動態規范管理,居民醫保人均籌資水平穩步提高。新增城鎮就業人口925人,城鎮登記失業率降至3.36%。推進富強小區6棟危樓改造,搬遷安置142戶;文化體育事業加快發展,建成兩處五人制社會足球場。統籌抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業創業,深入實施全民參保計劃,推動企業職工養老保險擴面征繳,完成部分退役士兵保險接續工作。結合疫情防控常態化開展線上文化培訓活動39次,推動文化下鄉,豐富基層群眾文化生活。加強矛盾糾紛排查,調解各類矛盾糾紛236件次,社會秩序穩定有序。    

      一年來,我們堅持勤勉務實、高效廉潔,政府效能不斷提升。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定,“兩個維護”更加堅決。認真踐行馬上辦、重實干的工作作風,依法行政能力持續提升。進一步推進事業單位改革,強化公益屬性,提高治理效能。深化基層政權和社區建設,完成街道改革,推進農墾、森工系統社會管理主要職能移交。嚴格遵守憲法法律,認真執行區人大及其常委會決議決定,依法接受區人大及其常委會的法律監督,自覺接受區政協的民主監督,辦復區人大代表建議意見12件、區政協委員提案11件。    

      各位代表、同志們,一年來,我們攻堅克難、爬坡過坎,經受住新冠肺炎疫情的考驗,頂住市場波動的沖擊,經濟實現企穩向好;一年來,我們勇于發展、開拓創新,園區建設取得巨大突破,產業動能充分釋放;一年來,我們心系民生、情系百姓,解決了一些歷史遺留問題,完成了一些民生工程,辦成了一些涉及老百姓切身利益的好事實事;一年來,我們深化改革、提升效能,政府建設不斷加強,推動高質量發展能力全面提升。這些成績的取得,得益于市委、市政府和區委的堅強領導,得益于區人大、區政協的有效監督和社會各界的鼎力支持,得益于全區上下篤定目標、同心同向、負重前行、奮力拼搏。在此,我代表區人民政府,向關心、支持茄子河發展的各界人士,向全區廣大干部群眾,表示崇高的敬意和衷心的感謝!    

      在看到成績的同時,我們也清醒地認識到我區經濟社會發展依然存在諸多短板和問題。主要表現在:經濟總量過小、運行質量不高;資源型產業比重較大,在建項目周期長,短期難以形成財政貢獻;產城融合程度較低,城市設施基礎薄弱,城鄉發展不均衡;生態文明建設有待加強,社會治理體系不完善;財政收支矛盾突出,保民生保運轉等剛性支出不斷增加等等。對此,我們一定高度重視,采取有效措施,持續加以解決?!?  

      二、“十四五”時期經濟社會發展的主要目標和任務       

      “十四五”時期,是開啟我國全面建設社會主義現代化國家新征程,實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,也是我區“調整發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力”的高質量發展攻堅期。區委七屆十三次全體會議謀劃了今后五年的奮斗目標,繪就了未來五年的發展藍圖,對于鞏固全面建成小康社會成果,推動茄子河區實現高質量穩定增長和可持續全面發展具有重要意義。    

      “十四五”時期全區經濟社會發展的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,主動融入龍江“一帶一路”建設,堅定不移貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以提高治理體系和治理能力現代化水平為保障,以打造全市“經濟建設發展中心”“城市建設發展中心”“高標準農業發展中心”為目標,奮力開創質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的轉型振興發展新局面。   

      綜合考慮未來五年我區經濟社會發展的趨勢和條件,“十四五”時期的主要目標是:        

      ----現代化綜合實力邁上新臺階。堅持和拓展創新驅動核心引擎,在“實體”上下功夫,在“改革”中找動力,在“生態”上做精品,在“均衡”中優布局,著力打造江河經濟開發區產業“興區”之城、茄子河鎮綠色衛星城的城鄉融合之鄉、鐵山鄉“農旅雙鏈”發展的生態之鄉、宏偉、北興農業綜合開發示范之鄉、中心河產業服務之鄉、北興農場高效農業生產區,引領茄子河區經濟社會健康可持續高質量發展。    

      ----現代化創新建設釋放新動能。將科技引領、產業創新放到更加突出的位置,更加注重創新投入和技術進步,更加聚焦煤化工、精細化工和生物醫藥企業培育,加快構建較為完備的創業創新服務體系,實現高層次人才和先進技術的有效集聚,全面形成創新驅動發展格局。    

      ----現代化產業發展凸顯新活力。加快推進茄子河區產業層次由低端向中高端轉型,產業結構由農業、煤炭工礦開采向精細化工、生物醫藥轉型,做強新興產業,做優傳統產業,做特現代服務業,做專精品農業,同時大力推進數字經濟與智能制造的深度融合,先進制造業、現代服務業和高效農業互動發展,逐步建立起高質量、現代化、競爭力的產業發展體系。    

      ----現代化花園城區打造呈現新面貌。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念,大力補齊基礎設施、公共服務設施等方面短板,建設高品質宜居生活環境,增強城市吸引力和發展軟實力。加強生態流域和生態林地治理,抓好農業綜合開發和超坡地治理、流域治理建設,有效提升自然山水生態環境質量;全面推行綠色經濟,實現單位生產總值資源消耗持續降低,主要污染物排放總量持續減少,生態環境持續改善。    

      ----現代化民生福祉彰顯新氣象。以滿足人民日益增長美好生活需要為宗旨,有效提高城鄉居民收入,確保城鄉居民人均收入增長速度高于同期生產總值增速;進一步完善教育、衛生、文化、體育等社會事業,不斷提升城鄉公共服務設施均等化發展,建立完善城鄉一體的社會保障體系、國民教育體系、就業服務體系、醫療衛生體系、公共體育文化服務體系。    

      ----現代化治理體系提升新環境。重點聚焦“最多跑一次”改革,圍繞“互聯網+政務服務”、“互聯網+監管”,推進政府數字化轉型,完善公共管理服務。加快資源要素市場化配置以及鄉村版未來社區、農村產權制度、農村集體經營性建設用地入市等鄉村振興重點領域改革,積極打造平安茄子河、健康茄子河、幸福茄子河。    

      各位代表,同志們,實現上述目標,我們必須堅持市委、市政府和區委的領導,毫不動搖地貫徹落實各項決策部署,做到有令即行、步調一致;我們必須堅持解放思想,搶抓發展機遇,不斷創新發展方式,做到擔當發展、勇爭排頭;我們必須堅持勤勉務實的工作作風,以踏石留痕的精神推進工作開展,做到愛崗敬業、勤政為民;我們必須堅持實踐檢驗成效,不斷鞏固發展成果,做到求真務實、真抓實干。我們堅信,在區委的堅強領導下,在全區廣大干部和群眾的團結拼搏和不懈努力下,茄子河區“十四五”發展藍圖一定可以早日實現!        

      三、 2021年主要工作任務     

       2021年,是實施“十四五”規劃與2035年遠景目標的開局之年,雖然全球發展環境依然存在諸多變數,但隨著國內疫情得到有效控制、經濟全面復蘇,國家利好政策不斷催化,特別是我區近年來發展動能不斷累積,產業優勢強力釋放,新的一年將是我區搶抓機遇、厚積薄發,乘勢而上、全面發展的一年。    

      2021年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議、省市委全會精神,緊緊圍繞區委七屆十三次全會確定的奮斗目標,堅持穩中求進工作總基調,踐行新發展理念,加快轉方式調結構促升級,加強基本公共服務體系建設,著力保障和改善民生,切實提高發展質量和效益,實現經濟社會持續健康發展。    

      (一)著力抓機遇、增動能,推動江河經濟開發區建設實現新跨越。繼續高標準推進江河經濟開發區建設,生成引擎動能。一是加快江河經濟開發區建設。全面落實市委市政府園區建設部署,繼續推進土地調規,完成園區項目用地征收,做好土地儲備和基礎設施建設債券申請,加速推進污水廠、凈水廠、道路及配套管網、灰渣貯存場、電網工程建設,提升園區承載能力,為大項目入駐創造先決條件。二是打造產業項目集群。利用好省級化工園區金字招牌,持續打造“現代煤化工、精細化工、生物醫藥”三大產業集群,形成“洼地”集聚效應,力爭龍洋焦電煙道廢氣凈化綜合利用項目、入爐精煤節能干燥項目和年產38萬m3瀝青混合料攪拌站項目等5個新建項目投產達效,推動區域經濟綜合實力大幅度提升。三是大力開展招商引資。以創建“周邊最好、全省最優”為目標,打造優良經濟發展環境,實施項目安評、環評統一審批,各類手續領辦代辦一門服務;落實項目專班責任制,靶向聚焦,全力破解項目建設中的難題。堅持招大引強,推進招商引資向招商選資轉變,重點引進投資強度高、產出效益高、科技含量高、產業關聯度高的“四高”項目,配套引進現代物流、原材料初加工、產品外包裝、職業技能培訓等項目,完善和延伸產業鏈條。以園區主導產業為“磁極”,力爭再引進2個億元以上項目落戶園區。    

      (二)著力調結構、促轉型,推動經濟發展取得新成效。全力以赴推動工業經濟規模提升,促進產能釋放,筑牢高質量發展根基。一是加快煤炭產業升級改造。加快轄區23處煤礦項目核準和改擴建速度,今年爭取完成5—9個礦井改造任務,全年煤炭產量力爭完成200萬噸,增長37%以上。推進龍洋焦電、錦逸煤氣技改項目建設,新增焦炭產能。二是全力推進重點產業建設。要在加快項目推進速度上攻堅,實行“一班人負責、一桿子到底、一口氣干成”的推動機制,抓好聯順生物制藥、華夏一統復合肥、博達生物科技、大唐電廠環保技改、沃睿秸桿收儲加工中心、辰能生物質熱電聯產6個續建項目建設,促進項目盡快投產達效;全力推進睿鋒能源風力發電、天宏陽光50萬千瓦氫產業鏈可再生能源、拉多美化肥生產、新零售小鎮紅星美凱龍集團雙MALL等項目盡快落地,開工建設。三是加快培育壯大新興業態。將現代服務業作為轉型發展有力支點,著力培育現代物流、電子商務、電商直播基地、休閑、生態農業等新業態。以“關東雪村”和嵐棒山區抗聯遺址為依托,深度開發“特色鄉村游、紅色旅游、自然風光游”。以聯順生物制藥為依托,爭取創建全省生物醫藥產業基地。推進紫頂光合碳轉化中試項目建設,加快新能源產業發展。論證煤矸石轉化高嶺土、制瓷磚項目可行性,謀劃石墨烯資源利用,培育新材料產業。    

      (三)著力抓重點、強弱項,推動現代化農業邁出新步伐。持續推進鄉村振興,大力發展綠特色農業,提升農業農村發展質量。一是全力推進農業綜合開發。繼續實施宏偉鎮、鐵山鄉10萬畝高標準農田項目,推進嵐棒山水土保持小流域綜合治理和侵蝕溝治理、泥鰍河灌區配套工程建設,做好超坡地生態治理,提高農業防災減災能力。建設年催芽10萬斤智能程控水稻浸種催芽車間,提升種苗品質,促進水稻增產。二是加快農業產業化發展。深入實施科技興農戰略,將龍谷農業科技園打造成省級農業科技示范園區。深化農副產品加工,支持榮盛達、豆之源等大豆加工企業發展壯大。加快宏偉鎮2萬畝刺五加種植項目建設,建成中草藥品種展示園,打造中草藥小鎮。以中心河鄉托管服務項目為示范,推進多種形式適度規模經營,服務面積達到2萬畝。推進設施農業與觀光旅游深度融合,力爭新建棚室100棟,打造以果蔬采摘、花卉觀賞為主題的生態農業休閑游,以蔬菜栽培、農家餐飲為主題的鄉村農事體驗游,推進一二三產融合發展。三是全面鞏固脫貧攻堅成果。綜合利用產業、金融、就業、社會扶貧等多種措施,鞏固貧困村出列、貧困人口脫貧成果。發揮駐村“第一書記”作用,完善返貧預警干預和精準幫扶機制,加強對脫貧戶的動態監測,防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧。把脫貧攻堅納入鄉村振興戰略,提高貧困村、貧困人口自我發展能力。    

      (四)著力補短板、強支撐,推動城鄉建設得到新提升。統籌完善城市承載功能,堅持建管并重,打造高品質宜居宜業城區。一是加強城鄉基礎建設。按照“十四五”規劃綱要,科學編制城區發展規劃,加大城市棚戶區改造力度,力爭將主城區平房應搬盡搬,打造高標準新城區。對城區道路進行改擴建,搭建“五橫七縱”的城區道路主框架,建成功能明確、級次清晰、互聯互通、便捷暢通的城市道路網。改造城區排水管網10公里,建設精品運動公園,新增綠地公園及城區口袋公園3個,為群眾提供優良的生活環境。二是強化城鄉環境衛生綜合治理。扎實開展愛國衛生運動,結合疫情防控建立健全城鄉日常衛生管護、公共區域衛生保潔、鄉鎮村屯人居環境整治等長效機制。實施農村綠化提檔工程,綠化村屯10個。繼續推進5個農村污水處理項目建設,切實鞏固提升環境整治成效。三是嚴格落實生態環保責任制。持續開展“散亂污”企業整治,做好秸稈禁燒、揚塵治理、倭肯河污染治理攻堅戰、固廢危廢監管和各項日常環境監管工作。開展嚴厲打擊毀林種參專項行動,嚴肅查處毀壞林地違法行為。采取人工造林、退耕還林等方式治理水土流失,鞏固綠衛成果,始終保持綠水青山生態環境。   

      (五)著力優環境、強執行,推動改革創新取得新突破。以創建優良營商環境為基礎,深化改革創新驅動,凝聚轉型振興發展動力。一是持續打造優良營商環境。推進“互聯網+政務服務”平臺建設,打造“辦事不求人”政務服務品牌。構建親清政商關系,建立政企常態化溝通機制,堅持領導干部包保重點企業、重大項目制度。健全完善企業投訴處理機制,保障企業和企業家合法權益。持續開展“四零”服務承諾創建,加大受理舉報事項督辦力度,打造政務服務高地。二是激發民營經濟發展活力。繼續推進減稅降費,落實常態化疫情防控和復工復產各項政策,貫徹實施好階段性減免社會保險費和降低社保費率等各項政策。認真執行“黃金十條”系列政策,及時兌現政府承諾,履行責任義務,打造誠信政府。支持民營企業開展債券融資,拓展民營經濟直接融資渠道,緩解企業融資難融資貴問題。三是推進科技創新。堅持實施“創新興城”戰略,搶抓七臺河市“科創中國”東北唯一試點市有利機遇,搭建科技創新平臺,引導科技創新人才集聚,提升企業科技創新能力,加快發展科技服務。    

      (六)著力解民憂、暖民心,推動民生福祉達到新水平。牢固樹立以人民為中心發展思想,盡力而為、量力而行,落實好民生工程,提升群眾幸福指數。一是全面落實就業優先政策。積極落實援企穩崗擴就業政策,支持有市場前景的企業擴產釋能、轉型創新,為企業搭建人才吸納平臺,增加企業就業崗位。開發更多公益性崗位,抓好高校畢業生、農民和城鎮就業困難人員等重點群體就業創業,力爭新增城鎮就業650人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。二是深入推進社會事業發展。常態化抓好疫情防控工作,提高公共衛生服務水平和質量,落實好65歲以上老年人、慢病人群和健康人群免費體檢工作。大力推進教育、醫療體制改革,積極引進教育、醫療人才,打造高素質專業隊伍。完成中心河學校食宿樓建設項目,推進雙鶴中小學、嵐峰學校專用室建設,改善辦學條件;全面推進茄子河區醫院綜合樓、居家養老服務中心、特殊困難老年人家庭適老化改造等項目建設;推進10棟老舊小區住宅樓綜合改造,改善居民居住環境。高質量推進第七次全國人口普查工作。三是推進“平安茄子河”建設。全面落實安全生產專項整治三年行動,強化煤礦分類監管,繼續推進智能化示范礦井建設,抓好非煤礦山、道路交通、城鄉消防、建筑施工、危險化學品等各行業領域專項整治,堅決遏制重大事故。建立應急管理綜合應用平臺,積極應對生產安全事故、自然災害等突發事件,做好第一次全國自然災害綜合風險普查。深入推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊違法犯罪活動。落實信訪責任制和“三訪一包”工作機制,妥善解決群眾合理訴求,依法嚴厲打擊纏訪鬧訪行為,實現信訪“減量、退位”。深入推進依法治區,強化社會治安綜合治理,完善區鄉綜治中心建設,保持社會和諧穩定。    

      (七)著力轉作風、抓落實,推動政府自身建設再上新臺階。完成全年目標任務,需要進一步深化作風轉變,擔當作為,推動政府治理體系和治理能力現代化。一是堅持從嚴治政。堅持把政治建設擺在首位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,堅定理想信念,把黨的領導貫穿落實到政府工作的各方面,確保黨中央、省、市決策部署和區委工作要求落地生根。二是堅持依法行政。嚴格依照憲法法律行使職權、履行職責、開展工作。加強對行政權力的監督和制約,做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。堅決執行“三重一大”制度,推進依法、科學和民主決策。自覺接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督,真正做到權力在陽光下運行,干部為人民服務。三是堅持務實勤政。堅持人民至上,堅守為民初心,切切實實把群眾的事情辦好。大力弘揚實事求是的工作作風,深入基層一線,解決實際問題,強化跟蹤問效,著力解決好群眾最急最憂最盼的教育、醫療、住房、安全等問題,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。四是堅持廉潔從政。堅決落實政府黨組全面從嚴治黨主體責任,切實抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。發揮審計監督作用,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,加大公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任審計力度。嚴格執行中央八項規定及實施細則精神,節用裕民,堅決克服形式主義、官僚主義,樹牢為民、務實、清廉的政府形象。    

      各位代表,機遇在前、使命在肩。站在“兩個一百年”交匯的歷史節點上,我們對推動高質量轉型發展滿懷信心。讓我們在市委市政府和區委的正確領導下,解放思想,真抓實干,繼續奮斗,勇往直前,為“十四五”開好局起好步、為譜寫茄子河區全面振興全方位振興新篇章而不懈奮斗!  

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