• 茄子河區人民政府辦公室關于 印發2017年全區政務公開工作要點的通知
                                                  茄子河區人民政府辦公室關于

    印發2017年全區政務公開工作要點的通知

     

     

    各鄉鎮、街道,區直各部門:

    經區政府同意,現將2017年度全區政務公開工作要點印發給你們,請結合實際,認真抓好落實。

     

     

                     

     

                 茄子河區人民政府辦公室

                2017年7月12日

     

     

                                

     茄子河區人民政府辦公室      2017年7月12日印發

                           共印40份。

             

      2017年茄子河區政務公開工作要點

     

     2017年政務公開工作的總體要求是:深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院辦公廳關于印發2017年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2017〕24號)、《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發2017年全省政務公開工作要點的通知》(黑政辦發〔2017〕20號)、《七臺河市人民政府辦公室關于印發2017年全市政務公開工作要點的通知》(七政辦發〔2017〕17號)精神,按照“完善平臺、加強隊伍、突出重點、強化基層”的思路,圍繞《政府工作報告》相關部署,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開(以下統稱“五公開”),創新政務公開方式,增強政務公開實效,進一步提升政府工作透明度和公信力,為決勝脫貧攻堅、加快茄子河小康進程營造優良的政務環境。

    一、突出重點公開,致力打造陽光政府

    (一)規范推進決策公開。建立和完善保障重大行政決策預公開制度,除依法應當保密的外,在決策前應向社會公開相關信息,廣泛聽取公眾意見;決策作出后,按照規定及時公開議定事項和相關文件(此項工作由區政府辦牽頭,各鄉鎮、街道和區直部門配合落實)??茖W設置重大行政決策網上征求公眾意見渠道,推行重大民生決策事項民意調查制度,建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席重大決策會議的制度,擴大公眾參與,增強決策的透明度(此項工作由區政府辦負責落實)。

      (二)積極推動執行公開。做好行政執法資格公開,完善行政自由裁量權公開,積極推動行政審批、行政征收、行政備案、行政強制、行政裁決、行政處罰等結果公開,依法落實行政執法告知、聽證、公示制度(此項工作由區法制辦牽頭,區直有關部門配合落實)。著力做好區委、區政府重大政策措施落實情況督查結果公開,以《政府工作報告》為重點,實事求是公布進展和完成情況,尤其要加大對問題典型和整改典型的公開力度,公開督查問責信息,促進政策落地生根(此項工作由區政府辦負責落實)。深化審計結果公開,除涉及國家秘密、商業秘密及其他不宜對外披露的內容外,將審計發現的問題、整改情況、好的措施做法等有關信息向社會公開,以公開促執行(此項工作由區審計局負責落實)。

    (三)大力推進管理公開。圍繞加強事中事后監管,各部門要匯總公開隨機抽查事項清單、被檢市場主體名錄庫和行政執法檢查人員名錄庫,及時調整、實時更新,對檢查監管依據、內容、標準、程序和查處結果進行全流程公開(此項工作由各鄉鎮、街道、區直有關部門按職責分工分別落實)。推進環境保護信息公開,及時公開環境政策措施、環境治理工作進展等信息,公開全面推行“河長制”工作實施方案。建立企業環境信息公開統一平臺,集中發布重點排污單位主要污染物名稱、排放方式、排放總量以及環保設施建設和運行情況(此項工作由區環保局牽頭落實)。推進生產安全領域信息公開,加大安全生產、煤礦安全監管信息公開力度,公開常規檢查、暗查暗訪、突擊抽查、重大風險隱患排查治理等執法信息,及時發布重特大事故預警信息和安全提示。落實好安全生產不良記錄“黑名單”制度并向社會公布(此項工作由區安監局、煤管局按職責分工分別牽頭落實)。推進教育領域信息公開,加大國家教育督導報告、義務教育均衡發展督導評估意見、改善基本辦學條件、學生營養改善計劃等信息公開力度,有序公開初中招生程序、內容、結果以及義務教育“兩免一補”政策等信息,做好適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求的政策解釋工作(此項工作由區文教局牽頭落實)。推進醫療衛生領域信息公開,及時公開公立醫院綜合改革、互聯網+醫療、中醫藥健康服務等方面信息,做好醫療機構院務公開和改善醫療服務行動計劃落實情況公開工作,推進醫療機構公開常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格信息,建立醫療領域違規違紀問題處理結果公開機制(此項工作由區衛計局牽頭落實)。推進棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房領域信息公開,做好采煤沉陷棚戶區改造政策及相關工程完成情況信息公開工作,強化農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果公開(此項工作由區住建局、棚改辦按職責分工分別牽頭落實)。

    (四)全面推進服務公開。做好“放管服”改革政策信息的公開工作,完善和調整政府權力清單、責任清單、權力運行流程圖、行政審批服務指南并及時公開,讓公眾了解放權情況、監督放權進程、評價放權效果(此項工作由區法制辦、監察局按職責分工分別牽頭落實)。推動減稅、降費、降低要素成本信息公開,做好新出臺的減稅降費政策措施以及促進創業創新、保障和改善民生等稅收優惠政策的集中發布工作,集中展示、實時更新本地和各單位行政事業性收費和政府性基金目錄清單,及時公開清理規范涉企收費、降低企業用電用地用礦等要素成本的各項政策措施以及執行落實情況,適時公布階段性降低社會保險費率的執行情況和實際效果,幫助市場主體將政策用足用好(此項工作由區計統局、工信局、財政局、人社局等部門按職責分工分別牽頭落實)。推進財稅體制改革信息公開,加大營改增相關政策措施、操作方法、改革進展及成效公開力度,探索推動地方政府債務領域信息公開,適時公開本地區政府債務種類、規模、結構和使用、償還等情況,強化政府債務的監督(此項工作由區財政局牽頭落實)。推進農業供給側結構性改革信息公開,做好農產品價格信息公開工作,及時發布省內批發市場價格信息、農產品價格信息以及稻谷、玉米、大豆收購價格監測信息,加大強農惠農政策公開力度,深入解讀承包土地“三權分置”、農村產權制度改革、農業各項補貼、農村勞動力轉移、農民工返鄉創業等政策措施,通過編印操作手冊、組織專題培訓、駐村干部講解等方式,真正讓農民群眾看得到、聽得懂(此項工作由區農牧局牽頭落實)。推進支持“雙創”領域信息公開,加大促進就業創業政策措施的公開力度,公開相關補貼申領條件、申領程序等信息,做好幫助失業人員與就業困難人員再就業、零就業家庭實現至少1人就業的信息公開工作,同時做好落實高校畢業生就業促進引領計劃和強化畢業生就業保障機制等工作的信息發布工作,及時公開就業供求信息,擴大就業信息服務的受眾面(此項工作由區人社局牽頭落實)。

    (五)著力推進結果公開。做好中央和省、市及區委區政府穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等重大決策貫徹落實與工作結果公開,及時公開發展規劃、政府決定事項的落實情況,讓公眾更好地了解政府、支持政府和監督政府(此項工作由區政府辦牽頭落實)。推進重大建設項目、政府和社會資本合作(PPP)項目公開,圍繞重點社會事業項目、重要水利工程、現代農業、生態環保等建設項目的批準和實施,做好審批、核準、備案等結果公開,著力推進實施過程公開。全面公開PPP相關法律法規、政策文件、專家庫等信息,做好項目準備、實施等階段性信息公開,加大對社會資本參與方式等內容的公開力度,激發社會資本的參與熱情(此項工作由區計統局、財政局、文教局、衛計局、住建局、農牧局、水利站和各鄉鎮按職責分工分別牽頭落實)。推進化解過剩產能工作信息公開,根據年度目標任務要求,分批次向社會公示承擔化解過剩產能任務的企業名單、已完成化解過剩產能任務的企業名單,公布企業產能、獎補資金分配、違法違規建設生產和不達標情況,化解過剩產能驗收合格后,及時向社會公開上一年度化解過剩產能情況(此項工作由區工信局牽頭,區計統局、財政局、煤管局按職責分工配合落實)。推進政府預決算、民生資金使用情況的公開,在做好政府預決算公開工作的同時,重點推進部門預決算公開,公開內容應包括本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關運行經費等情況,實現公開內容進行分級分類。各區直部門要重點公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、涉農補貼等民生支出情況,包括項目名稱、預算規模、補助標準、發放程序、資金分配結果等。(此項工作由區財政局牽頭,區直有關部門按職責分工分別配合落實)。推進扶貧脫貧和社會救助信息公開,圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金安排、農村貧困人口脫貧目標完成情況等信息公開力度,鄉鎮政府和各行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況。高度重視困難群眾救助信息公開,進一步做好城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作,及時公開實施國家政策提高后的城鄉低保和特困人員救助等社會救助標準,切實增強公開的針對性和有效性,讓困難群眾知曉政策、得到保障(此項工作由區扶貧辦、民政局和各鄉鎮按職責分工分別牽頭落實)。

    二、創新公開方式,增強政務公開實效

    (一)加強政策解讀工作。加強國家、省、市重要政策及解讀的宣傳、轉載工作,深入解讀政策背景、依據、目標任務、涉及范圍以及經濟轉型發展中的亮點等,及時準確將政策意圖傳遞給市場和企業,以政策解讀的“透”贏得市場預期的“穩”。按照“誰起草、誰解讀”的原則,做好本級政府或本部門2017年出臺規范性文件及重大政策的解讀,將規范性文件和重大政策制定與解讀同步組織、同步審簽、同步部署,注重運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式,提高政策解讀的針對性、科學性、權威性,年內解讀重要政策措施不少于3次。深入推進重點領域新聞發布工作,及時解讀社會關注的國民經濟運行重要指標數據,增加反映質量、效益、結構以及供給側結構性改革推進情況等方面的內容,引導社會各界正確認識經濟形勢。

    (二)積極回應社會關切。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,做好輿情收集監測工作,建立健全政務輿情收集、研判、會商、處置和回應機制。對涉及本地區本部門的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題,要認真研判處置,通過發表講話、參加新聞發布會、接受采訪、發表文章等方式,客觀及時、有說服力地發聲,澄清事實,解疑釋惑。嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會的時限要求,落實通報批評和約談制度,確保在應對重大突發事件及社會熱點事件時不失聲、不缺位。要按月公開全區財政收支情況,解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入形勢,主動解釋說明收支運行中可能引發社會關注的熱點問題。

    (三)加強網絡互動交流。加強政府門戶網站“政民互動”板塊建設,進一步完善“民意征集”、“網上調查”、“領導信箱”、“部門信箱”、“鄉鎮信箱”、“在線訪談”、“百姓論壇”等欄目功能,鼓勵開展網絡問政等主題活動,增進與公眾的互動交流。各單位要對社會關注的熱點事項,應依照法律、政策和工作的進程進行在線解讀,增強政府與公眾的互動交流,對公眾在“領導信箱”、“部門信箱”、“鄉鎮信箱”等欄目有關政務的發帖、郵件,承辦單位必須在5個工作日內進行回復、答疑,正面引導輿論。進一步規范做好人大代表議案、政協委員提案辦理情況公開工作,對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案,原則上都要公開答復全文,接受社會監督。

    (四)加強公開平臺建設。充分發揮政府門戶網站信息公開第一平臺作用,完善政府網站數據庫建設,著力健全搜索查詢功能,加強信息資源整合利用,增強信息傳播效果。按照全市統一部署,加快推進我區互聯網+政務服務建設步伐,升級改造區級網上政務服務平臺,編制并公開網上政務服務信息共享目錄,逐步實現與市級網上政務服務平臺對接,利用共享的網上政務服務資源,貼近需求做好咨詢和服務,重點圍繞勞動就業、社會保險、社會救助、扶貧脫貧等領域開展上門辦理、免費代辦等綜合服務。要切實履行對政府網站的監管責任,進一步加強和改進政府門戶網站內容建設,做好日常監測和季度自查,及時公開檢查情況。

    (五)強化基層政務公開。各鄉鎮、街道和區直部門要落實政務公開工作機構、人員和工作職責。加強街道便民服務中心和村(社區)便民服務工作站建設,規范便民服務代理服務事項,設立觸摸屏或政府信息公開查閱點,放置為民辦事、服務明白卡。規范鄉鎮、街道政務共性信息發布,突出鄉鎮和街道政務公開的重點。加強鄉鎮、街道政府信息公開網、村(社區)政務公開網、鄉鎮村政務公開欄建設。完善區直各部門的門戶網站和政務公開網頁建設,方便外來投資者查詢政策信息。加強村務、財務公開力度,保障基層群眾對涉及切身利益的相關信息“看得到、看得懂、能監督”。

    三、強化保障措施,確保公開標準規范

    (一)壓實工作責任。各鄉鎮、街道、區直各部門要充分認識互聯網環境下做好政務公開的重大意義,轉變觀念,提高認識,將政務公開工作納入重要議事日程,主要負責人要親自抓,明確一位分管負責人具體抓,每年至少召開一次政務公開工作調度會,研究推動工作。要整合力量,配齊配強工作人員,把政務公開、政務服務、政務信息等工作統籌考慮、協同推進。要加強經費保障,為工作順利開展創造條件。

    (二)健全工作機制。調整區政務公開領導小組,協調處理政務公開頂層設計和重大問題,部署推進工作,明確承擔區政務公開工作機構和職能,調整充實區政務公開辦人員,切實發揮區政務公開辦組織協調、指導推進、監督檢查職能。各鄉鎮、街道和區直單位要加強與區政務公開辦、區信息服務中心的聯系,按時報送本地區本單位政務公開工作推進方案、工作落實、整改完善等情況。建立健全政務公開發布保密審查、責任追究、年度報告、主動公開等各項制度。完善政務公開培訓機制,努力培養一批有專業素養的政務公開信息員隊伍。

    (三)完善標準規范。依法規范依申請公開,按照國家修訂的政府信息公開條例,完善依申請公開信息受理流程,規范依申請公開信息欄目的設置,公開依申請公開信息的目錄、查詢檢索方式,對依申請公開中發現的依法行政方面問題,要及時向相關單位提出工作建議;對公眾申請較為集中的政府信息,可以轉為主動公開的,應當主動公開。調整完善政府信息公開目錄,各重點領域的牽頭單位要在梳理本單位應公開內容的基礎上,制定完成本單位主動公開基本目錄,進一步明確公開的主體、內容、時限、方式等,保障政府信息公開的基本目錄體系滿足落實工作的需要。要完善村務公開欄目設置,提升公開的規范化水平。

    (四)強化督查考核。繼續開展政務公開日常監測與通報,日常監測結果按照不低于30%的權重計入年度績效考核體系,繼續將政務公開考核結果納入各單位目標管理考核、效能建設考核內容,政務公開分值權重不低于4%。暢通網上電子監察動態監督,充分發揮人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體對政務公開工作的監督作用,采取網上建議、評議、問卷調查等方式,充分了解社情民意,開展滿意度評價,不斷研究改進工作。強化政務公開工作責任追究,定期開展督查,對工作落實不到位的,予以通報批評;對違反政務公開有關規定、不履行公開義務,并造成嚴重影響的,依法依規嚴肅追究責任?!?/span>

    (五)營造工作氛圍。廣泛開展宣傳、解讀等活動,進一步深化對政務公開、政務服務和政府網站工作認識,并明確工作重點人任務,及時總結經驗做法,通過典型帶動,正向激勵引導,推動整體工作健康發展。各鄉鎮、街道、區直各部門要根據本工作要點,層層分解,細化要求,落實責任,制定本地本單位的工作要點或實施方案,在本要點公布后30個工作日內通過網站公開,并報區政府辦公室備案。有牽頭任務的單位還要加強對本系統的工作指導。

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